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  (中示區組發〔2010〕19号)

  

  為貫徹落實《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示範區的批複》(國函〔2009〕28号),《中共北京市委北京市人民政府關于建設中關村國家自主創新示範區的若幹意見》(京發〔2009〕11号)以及銀監會、科技部《關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見》(銀監發[2009]37号)的精神,深化中關村科技金融創新試點,緩解科技創新創業企業融資難的問題,市科委、市知識産權局、市财政局、市金融局、市經信委、市工商局、市版權局、人行營業管理部、北京銀監局、北京保監局、中關村管委會等單位在中關村國家自主創新示範區(以下簡稱中關村示範區)聯合開展知識産權質押貸款工作,為保證工作規範有序、穩步推進,特制定本意見。

  一、工作目标

  加快建立知識産權質押貸款機制,通過市場手段,促進知識産權的市場轉化和金融服務創新,實現科技和金融的高效對接,支持科技創新創業企業加快發展、做強做大,優化中關村示範區創新創業環境。

  二、知識産權質押貸款範圍

  本意見所指的知識産權質押貸款是指企業通過将合法擁有的專利權、商标權、著作權等知識産權作為主要質押物,從銀行、小額貸款機構等信貸機構獲取資金支持的一種融資方式。金融機構在向企業提供知識産權質押貸款時,原則上知識産權質押所占信貸規模的比例應不少于30%。

  三、實施原則

  中關村知識産權質押貸款工作的實施原則是:政府引導、市場運作;财政扶持、風險分擔;信用激勵、組合推動;資源聚集、風險補償。

  四、組織領導

  建立市政府相關部門參加的中關村知識産權質押貸款工作聯席會議制度,負責重大事項協調,辦公室設在中關村管委會,負責日常工作。要從搭建知識産權質押貸款服務平台、完善知識産權資産評估工作、創新知識産權質押貸款方式、培育知識産權質押物流轉市場體系、健全知識産權質押融資保障機制等方面加強組織實施,全面推進工作。

  五、形成推進工作合力

  采取政府相關部門、金融管理機構、銀行、擔保機構、小額貸款機構、保險機構、知識産權中介機構和企業合作的方式,共同推動中關村知識産權質押貸款工作。充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用,通過信用評價、貸款發放、政府貼息、科技創新、中介服務支持等措施,形成工作合力,擴大貸款規模。

  六、完善知識産權質押貸款機制

  (一)培育引導機制

  市政府相關部門積極推動知識産權質押貸款工作,引導企業通過包括知識産權質押貸款在内的多種方式實現知識産權的市場價值。确定一批信用良好、擁有核心技術、未來發展前景良好的科技創新創業企業進行重點培育,加強引導和政策扶持。

  (二)信用激勵機制

  以企業信用為基礎,實現以“信用促融資、以融資促發展”。

  根據企業信用狀況不同,信貸機構實行差别化的利率政策。實施中關村企業信用“星級”評定計劃,鼓勵企業建立信用記錄,根據企業信用“星級”不同,政府部門實施20%至40%的差别化的貸款貼息政策。

  (三)風險補償機制

  建立财政風險補償制度,符合條件的信貸機構在中關村開展信用貸款、擔保融資等貸款業務時,凡符合中關村知識産權質押貸款條件的,按照發放貸款的規模給予商業銀行、擔保機構、小額貸款機構一定的風險補貼。

  (四)組合融資機制

  一是要将知識産權質押貸款與擔保融資、認股權貸款、股權質押貸款、信托計劃、集合票據、企業債券以及股權投資等其他融資方式有效組合。鼓勵擔保機構通過知識産權質押開展擔保融資業務,合作的擔保機構在實施瞪羚計劃擔保貸款、留學人員企業擔保貸款、集成電路設計企業擔保貸款、軟件外包企業擔保貸款等擔保貸款綠色通道,以及組織企業發行集合債券、集合信托計劃、集合企業票據等創新性科技金融産品時,凡符合中關村知識産權質押貸款條件的,對獲得貸款支持的企業給予20%至40%的利息補貼,對擔保機構給予一定的風險補貼;鼓勵小額貸款機構通過知識産權質押發放貸款,對獲得小額貸款支持的企業給予20%至40%的利息補貼,對小額貸款機構給予一定的風險補貼。

  二是在貸款的保證方式上實現知識産權質押、個人連帶責任保證、信用保證、第三方保證等多種保證方式的有效組合。擴大中關村信用貸款試點範圍。凡通過信用保證和知識産權質押組合發放的貸款,可納入中關村信用貸款試點範圍,對獲得貸款支持的企業給予20%至40%的利息補貼,對銀行給予一定的風險補貼。

  (五)風險分擔機制

  發揮信用保險的風險保障、融資推動功能,通過保險分散企業及銀行風險,推動信用保險和銀行信貸的優勢互補,促進貸款融資。建立再擔保機制,北京市中小企業信用再擔保公司對合作的擔保機構為中關村企業提供的貸款擔保,凡以知識産權質押為反擔保的,北京市中小企業信用再擔保公司按60%至80%的比例提供再擔保,知識産權質押在反擔保中所占的比例越高,再擔保的比例越高。

  七、搭建工作平台,加強公共服務

  (一)建立科技創新創業企業和信貸機構之間的溝通機制

  定期組織開展企業和信貸機構的工作對接。相關部門選取優先支持的中關村知識産權貸款目标企業群體及重點支持的科技成果轉化目錄,定期提供給信貸機構。組建知識産權專家庫,為知識産權質押貸款工作提供智力支持。

  (二)加大對知識産權的登記和保護力度

  市政府有關部門将研究提出支持中關村企業知識産權質押登記注冊的管理辦法,建立專利權、商标權、著作權等知識産權确權、登記注冊、質押的工作規範和流程,推動建立知識産權交易、公示平台,促進知識産權的取得、質押、交易轉讓過程的公開化、透明化,完善交易環境。

  (三)豐富和完善知識産權質押貸款質權處置的實現途徑

  發揮知識産權交易機構在質權處置方面的作用;推動信貸機構與股權投資機構的合作,建立投保貸一體化模式,通過對知識産權的投資、經營,完善知識産權轉化促進機制;支持相關單位出資設立知識産權質權處置周轉金和知識産權投資基金。

  八、聚集金融要素,推動服務創新

  (一)促進信貸機構在中關村的聚集

  鼓勵銀行、擔保機構、小額貸款機構等信貸機構在中關村的設立和發展。相關部門出台政策鼓勵各商業銀行在中關村核心區設立為科技創新創業企業服務的信貸專營機構,給予信貸專營機構一定的購(租)房補貼和業務風險補貼。

  (二)鼓勵信貸機構進行制度創新,加強成本、風險管理

  銀行監管部門積極引導和支持各商業銀行完善内部風險管理制度,創新擔保方式,積極推行信用貸款,通過下放權限,簡化流程,提高内部管理效率,加強金融服務創新,積極穩妥地在中關村開展知識産權質押貸款業務。

  (三)充分發揮知識産權中介機構的作用

  規範和發展知識産權中介機構,增加中介機構的數量,加強行業自律和人才隊伍建設,積極組織開展相關業務合作交流、加強專業知識培訓、提升服務質量。

  九、及時總結,加強宣傳

  建立工作管理和評價機制、信息通報機制,及時總結工作情況,适時調整工作方案。加大宣傳推廣力度,通過多種形式開展政策宣講。對中關村知識産權質押貸款工作中表現突出的個人和機構,每年以中關村國家自主創新示範區領導小組的名義給予表彰。